Национальный банк Украины начинает масштабную работу по фундаментальному обновлению системы законодательного регулирования украинского рынка платежей и перевода средств.

В течение следующих нескольких месяцев Национальный банк планирует провести для участников рынка и заинтересованных сторон серию встреч, чтобы ознакомить с концептуальным видением будущего регулирования платежного рынка. Результатом этих встреч со всеми заинтересованными сторонами должна стать общая работа над предложениями относительно норм будущего законодательного регулирования.

Регулятор намерен гармонизировать национальное платежное законодательство с европейским в соответствии с требованиями Соглашения об ассоциации с ЕС. В частности, речь идет о старте процесса имплементации норм европейской директивы PSD2 (относительно Open Bankіng) в национальном законодательстве, что усилит конкуренцию на финансовом рынке и будет содействовать инновационному развитию отечественного платежного рынка.

Работа будет происходить с привлечением внешней юридической экспертизы при технической поддержке иностранных доноров.

В частности, Национальный банк планирует:

●     ввести ряд новых платежных услуг (финансовых и нефинансовых). Вместо одной услуги по переводу средств, которая существует сегодня, появятся восемь новых - шесть финансовых (внесение средств на платежный счет, снятие/списание средств с платежного счета, перевод средств с платежного счета, перевод средств с платежного счета за счет кредита, эмиссия/эквайринг, денежные переводы) и две нефинансовые (услуга инициирования платежа и услуга предоставления консолидированной информации по платежному счету);

●   трансформировать субъектов перевода средств и изменить роли платежных систем, в частности, отменить необходимость создания платёжной системы или членства в платежной системе для предоставления платежных услуг (услуг по переводу средств). Кроме поставщиков платежных услуг, на рынке должны появиться новые поставщики информационных услуг - инициирование платежа (PІSP) и предоставление консолидированной информации по платежным счетам (AІSP);

●     категоризировать поставщиков платежных услуг – платежные услуги смогут предоставлять банки, платежные учреждения, учреждения электронных денег, почтовые операторы, государственные учреждения и т.п. Также появятся поставщики ограниченных платежных услуг, например, телеком и интернет-операторы, социальные проекты и т.п.;

●    ввести открытый банкинг (безопасный онлайн-доступ к средствам и данным клиентских счетов для отдельных категорий поставщиков, которые предоставляют услуги инициирования платежа и предоставления консолидированной информации по счетам);

●     создать новые правила лицензирования и регистрации небанковских учреждений, которые будут предоставлять платежные услуги, а также надзора за ними. Речь идет об отмене необходимости предварительного получения статуса финансового учреждения перед обращением в Национальный банк для получения лицензии: статус финансового учреждения будет предоставляться одновременно с выдачей лицензии. Лицензия на предоставление платежных услуг будет выдаваться в электронной форме, также в электронной форме будет происходить отчетность и взаимодействие между участниками рынка. Регистрация будет осуществляться через включение информации в Единый реестр поставщиков платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры;

●    создать новое регулирование в сегменте электронных денег относительно субъектности эмитентов и обеспечения операций по их обращению, а также предоставления права небанковским финансовым учреждениям на эмиссию и эквайринг платежных карт, выпуск электронных денег, открытие платежных счетов (в целях платежей и расчетов);

●     внедрить платежные счета вместе с процедурой защиты средств пользователей платежных услуг на таких счетах, а также усилить требования к защите платежных услуг, в частности, установить требования по усиленной клиентской аутентификации и безопасному дистанционному взаимодействию;

●   повысить защиту прав пользователей платежных услуг путём установления четких требований к поставщикам относительно их обязанностей, внедрения лимитов ответственности по неавторизованным операциям и прочее;

●   определить роль НБУ как регулятора рынка платежных услуг, наделенного правом контролировать предоставление платежных услуг, организовывать работу с обращениями пользователей услуг, а также правом осуществлять регулирование уровня ставки межбанковской комиссии по карточным платежным операциям и т.п.).

Как заметил заместитель председателя Национального банка Сергей Холод, осуществление таких шагов будет содействовать модернизации государственного регулирования в платежной области и предоставит положительный импульс развитию инновационных бизнес-решений на рынке платежных услуг.

 "Это создаст единые прозрачные правила для банковских и небанковских игроков, повысит конкуренцию за клиента и, как следствие, качество платежных услуг, а также введет новый уровень защиты их пользователей", - подчеркнул он. 

Источник: НБУ